广东通报第二轮第五批省环保督察典型案例

  9月18日至9月30日，第二轮第五批省生态环境保护督察陆续启动，5个省督察组分别进驻珠海、佛山、惠州、茂名和清远。为强化警示震慑，推动问题整改，9月27日，省生态环境厅集中公开通报第五批5个典型案例，主要涉及城市建筑废弃物处理处置、水环境治理、城镇生活垃圾污水收集处理等。督察组将进一步调查核实，督促各地依规依纪依法查处到位。

  珠海是粤港澳大湾区的重要节点城市，是国内环境最优美最宜居的生态城市之一。省第一生态环境保护督察组督察珠海发现，当地建筑垃圾管理粗放、底数不清，并且建筑垃圾消纳能力不够，一些地方违规处置问题突出，建筑垃圾混堆乱倒污染环境。

  统筹规划不力，消纳能力严重不足。珠海尚未出台建筑垃圾污染防治工作规划，未统筹安排建筑垃圾消纳场的布局和用地。由于消纳能力不够，一些地方违规设置建筑垃圾临时堆放场所，大多手续不全、管理缺失。

  监管不到位，违规处置问题突出。2024年珠海314个在建工地仅有81个办理了建筑垃圾处置核准（排放）手续，香洲区、金湾区、斗门区等地违规处置建筑垃圾问题突出。

  非法倾倒频发，生态环境遭到破坏。高新区、斗门区、金湾区等地建筑垃圾、生活垃圾混堆乱倒，场内积水化学需氧量、氨氮浓度超标。

  佛山属于典型的三角洲河网区，境内共有河流2189条，其中主要河道285条。省第二生态环境保护督察组督察佛山发现，当地生活垃圾污水收集处理系统存在不足，溢流直排问题突出。由于污水收集处理不到位，一些主干河涌水质重度污染，个别地表水国考断面达标形势不稳固。

  一些内河涌水质较差，引起群众投诉。禅城区敦厚北站主涌混浊不堪、明窦涌富营养化严重，河面漂浮大量杂物，禅城区青柯涌，南海区朗新涌、沙洲涌等水体呈现黑臭。

  设施运行效能有待提升，溢流直排问题突出。2024年上半年，全市16座城市污水处理厂有11座进水BOD浓度较2023年会降低，南海区兴业北路东、江湄工业区，三水区鲁村北路旁存在大量污水晴天溢流直排河涌。

  部分治理措施进展滞后，未能发挥效益。南海区丹灶城区污水处理厂扩建项目尚未通水运行，高明区中心城区第二、第四、明城污水处理厂提标改造均未完成，南海西樵樵泰污水处理厂扩建项目还处于前期阶段。

  惠州是粤港澳大湾区重要节点城市和东部枢纽门户，水环境基础设施建设运行对区域水环境保护有重要影响。省第三生态环境保护督察组督察惠州发现，当地生活垃圾污水收集处理不到位，部分区域生活垃圾污水收集解决能力不足，污水溢流问题突出。

  生活污水处理能力不够。惠城区、惠阳区合计生活污水解决能力缺口达13万吨/日，江北污水处理厂二期项目建设进度滞后，部分区域生活垃圾污水处理设施长期超负荷运行，生活污水溢流问题突出。

  污水管网排查整治不力。惠城区、惠阳区市政管网排查工作分别仅完成84%、20%，区域排水管网雨污错混漏接、外水渗入、“断头”管网等缺陷隐患排查整治工作滞后。

  污水处理设备进水监测数据失真失实。江北污水处理厂、淡水污水处理厂上报进水监测数据虚高严重，惠城区第四污水处理厂一期、惠阳区第二污水处理厂未经水质检测，直接编造生化需氧量数据。有关部门监管不力，对数据审核把关不严。

  2021年至2023年，茂名建筑垃圾产生量分别达到260万、162万、281万立方米。省第四生态环境保护督察组督察茂名发现，当地部分区域未依法制定相关工作规划，建筑垃圾全过程监管不到位，资源化利用推进不力，违规处置、倾倒现象时有发生。

  建筑垃圾全过程监管“宽松软”。2023年以来茂南区开展工程施工的29个楼盘，有24个未依法编制建筑垃圾处理方案并备案；电白区开展工程施工的28个楼盘，有25个未依法编制建筑垃圾处理方案并备案，有关部门未落实监管责任，导致建筑垃圾管理无序，随意倾倒问题频发。

  建筑垃圾处置场所建设滞后。电白区未完成建筑垃圾消纳场或综合利用项目建设工作；信宜市仍未启动镇级建筑垃圾处置项目建设，城区建筑垃圾处置再利用项目仍处于设备调试阶段，未实际投产。

  建筑垃圾资源化利用不足。茂南区针对建筑垃圾资源化利用工作谋划不够、推进不力，2023年以来仅约1.29万立方米含建筑渣土的建筑垃圾实现资源化利用，资源化利用严重不足。

  连州位于清远西北部，北江上游，市区常住人口约14万，北江一级支流连江穿城而过。省第五生态环境保护督察组督察清远发现，连州城区生活垃圾污水收集处理工作缺乏系统谋划，城市生活垃圾污水集中收集率、污水处理厂进水化学需氧量等污染物浓度不升反降、逐年降低，污水直排连江问题突出。

  城市生活垃圾污水集中收集率低。连州城区每天产生生活垃圾污水约3.4万吨，目前只有设计能力2万吨/日的连州污水处理厂在运行，因配套污水管道错混接、破损较多，结构性缺陷突出，外水入侵严重，基本“清水进清水出”。2021—2023年，连州城市污水集中收集率分别只有7%、6.9%、5.2%，2024年1—8月低至3.1%，在全省县级市中排名倒数第一。

  管网建设维护欠账多。连州建成区面积17.97平方公里，污水管网空白面积高达5.976平方公里，占比33%。连州未对排水管道进行全方位系统排查，对管网情况底数不清，并且城区内排水管网日常运维管理缺失。

  污水直排问题突出。连州城区内存在11个生活垃圾污水直排口，经测算，每天约有2万多吨生活垃圾污水直排外环境，最终汇入连江。

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